非法中国劳工在非洲
2012-10-21 21:08:51 中国国际劳务信息网 点击数:1009
10月初在加纳发生了逮捕中国非法采矿工人的事件,并导致一名中国劳工丧生。其实在今年5月下旬,尼日利亚和加纳就发生过逮捕中国非法劳工的事件。非法劳工问题是中非关系快速发展过程中的副产品。据媒体报道,中国的非法出国打工人员分布在非洲各国,从埃及到南非,从几内亚到埃塞俄比亚,无处不在。
在中国赴非的出国劳务人员与贸易者中存在的“非法劳工”主要有以下情况:第一,虽未办妥“工作许可”、“贸易许可”,但工作需要提前赴非出国劳务;第二,许可证到期,但尚未办妥新的许可;第三,由于经非正规程序赴非出国劳务,其身份长期处于非法状态。此外存在因非洲所在国办理许可证的程序繁琐、成本过高,一些人放弃了获得合法身份的努力。在非洲出国打工的中国人普遍认为,法律虽有严格规定,但非方的执行存在漏洞,这是可乘之机。即使被查处,但可通过一些非正常手段加以解决。
中方非法劳工问题近期凸显,是积聚的必然结果。它的表现为:“走出去”的企业与个人越来越多,素质参差不齐;文化隔阂、语言障碍所引发的渠道不畅;中国赴非企业和出国劳务人员的相关规范机制不健全,审核手续不完备;所在国的相关政策及执行问题;“贿赂文化”的盛行等。
不过,非法劳工问题也因其他因素被“炒作”起来。其一,非洲国家政治竞选筹码。2012年是加纳大选年,一些反对党也以“中国非法劳工问题”为幌子赚取支持率。其二,越来越多涌入非洲的中国出国打工人员给非洲人一种观感———中国人开始占据他们的国家。据保守估计,约2万中国人居住在尼日利亚,南非的中国人已逾30万。尼日利亚移民署署长甚至将中国非法劳工说成“拾荒者”。其三,西方与一些非洲舆论的有意导向,使中国人处于被动地位。在5月尼日利亚与加纳的事件发生后,西方媒体如英国广播公司、“美国之音”等都称赞非洲“拒绝”中国的行为,鼓噪说非洲终于开始认清中国的“真面目”。在非洲,造成歧视中国人、怀疑中国人、勒索中国人的社会氛围正是那些敌视中国的舆论所要实现的目的。
在非洲的中国非法劳工问题,短期内不会消除,有可能会更加突出。这一点无须回避。总体看来,中方应从以下几方面应对:第一,完善中国企业及出国劳务人员赴非的审批程序;第二,对赴非企业及出国劳务人员,做好其对非洲所在国的国情普及工作,涉及相关国家的基本国情、法律法规、文化习俗等;第三,在舆论上,既要直面现实,承认问题;同时也要批驳境外媒体的不实言论,维护中国在非洲的国家形象;第四,加强我驻外使馆的服务职能,为赴非企业与出国劳务人员的合理投资、贸易、工作申请提供指导与帮助。
来源:环球时报
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