山西出入境：香港澳门申请业务40秒

　　10月13日，山西省公安厅召开全省公安出入境管理创新工作推进会。会上，太原市公安局出入境管理支队做了名为“精细化管理、人性化服务”的汇报。汇报从管理、服务两大方面对出入境工作进行了总结。

　　去年7月，通过全市公安运行机制改革，从古交市公安局局长岗位双聘到出入境管理支队支队长岗位的米炳生形容出入境工作是——

　　赴香港澳门申请业务40秒搞定

　　11月1日上午9时，太原市公安局出入境接待大厅内，前来办证的市民络绎不绝。在民警的指引下，市民杜先生来到“赴港澳单独签注自助申请机”前，将自己的通行证放在申请机前的扫描区域。屏幕立即显示了杜先生的个人信息，根据提示，他选择了自己所要办理的港澳团体游签注种类，选择了香港两次签注。选择结束后，申请机打印出两份回执。杜先生将其中一份和通行证交到自助申请交证处，另一份作为领取证件的凭证。整个过程仅仅用了40秒。“真是太方便了！”杜先生高兴地说，“以前办理时必须到柜台找民警，然后还得填表，提供照片等相关证件，碰到人多，光排队就得一个多小时。”

　　近年来，太原市民赴港澳旅游人数持续大幅增长。2007年、2008年、2009年，太原市公安出入境管理部门分别审批赴港澳地区36191人次、70023人次和86979人次。今年仅1-9月，已达到64991人次。其中赴港澳再次签注占全市赴港澳申请人数的近三分之一。

　　柜台式的人工受理模式，需要经过填表、排队、前台录入等一系列繁杂的工作流程。高峰期受理时警力更显不足，常常会出现群众等候时间长的现象。

　　为了让市民享受更加便捷的服务，今年3月，出入境管理支队购置了两台“赴港澳单独签注自助申请机”，通过前期的一系列准备工作，9月9日正式开通了港澳通行证单独签注自助受理业务。与人工受理模式相比，申请人无需填报、不用照片、不用排号，通过自助操作，按照提示输入相关信息，不到1分钟即可完成全部受理程序，4个工作日内即可签发证件。

　　自系统运行以来，已便捷、高效、准确地受理了全市80%以上的赴港澳旅游再次签注申请。

　　外籍人员住宿管理精细化

　　随着出入境政策的放宽，太原市入境办证量呈逐年递增趋势。如何对外国人“入境、居留、出境”进行全过程的动态管控，正确掌握外国人在太原入住后的宾馆登记情况成了一个重要问题。

　　之前，由于宾馆前台登记人员对证件知识了解不够、工作态度不认真等问题，全市外国人住宿登记准确率一直不高。时常出现名字、年龄等信息登记不清的问题，一直是管理方面的“老大难”。针对这一情况，出入境管理支队对省城多家重点涉外宾馆前台人员进行了培训。

　　培训的内容大到外国人住宿法律知识、证件知识、住宿流程等相关规定，小到工作态度以及输入规范程度等。同时，还建立了住宿登记数据分析、监测周例会制度，专题分析申报质量情况，管理制度越来越精细。目前，太原市73家重点涉外宾馆的宾馆业主、外事联络员、前台接待人员，都接受了外事业务知识培训。经过培训，太原市外国人住宿登记“登记率、上报率、合格率”可达95%以上。

　　今年6月，2010年太原国际青少年乒乓球公开赛暨国际青少年巡回赛在太原市滨河体育中心举行。来自中国台北、奥地利、泰国等9个国家和地区近108名教练员和运动员下榻太原市多家宾馆。根据安排，出入境管理支队主要负责此次大赛活动的涉外安保工作。

　　9月5日，2010太原国际马拉松赛在太原举行。出入境管理支队领到的任务是，负责驻会外籍官员和运动员的管理和保卫工作。

　　今年1月以来，出入境管理支队共接到6次大型涉外安保任务。在此过程中，他们全部实行驻并住宿登记温馨提示、错登漏登及时纠正、特需服务加急办理等制度。6次大型涉外安保中，共对涉外宾馆饭店前台接待人员培训150多人次，发放“温馨提示”268份，核查境外人员入住信息330人次，排除涉外隐患25起，夜查58人次，确保了每次涉外安保的万无一失。

　　多项措施打造服务零距离

　　9月20日下午，市民张先生来到太原市公安局出入境接待大厅，一边递上自己申请出国的材料，一边伤心地说，在马来西亚学习的儿子不幸坠楼身亡。张先生说他刚接到学校的通知，要去办理后事。民警一边安慰泣不成声的张先生，一边向支队领导请示。支队领导当即批示加急办理，将张先生办证申请转入绿色通道，为其提供特急服务，仅用一个工作日便将护照交到了张先生手中。

　　10月20日，出入境管理支队接到山西财经大学中德学院预约办证电话，称根据校方统一安排，2008级12个班的480余名学生，将于今年年底赴德国留学，需要办理因私护照。

　　考虑到办证时间正是学生们的上课时间，为了不耽误他们的学业，支队开通绿色通道，让接待大厅民警牺牲个人休息时间，利用21、22、23日三个中午，完成了受理录入工作，并及时上传数据，保证全部赴德学生顺利领取到了护照。

　　10月28日，出入境管理支队到太原理工大学，现场受理了新入校的16名阿富汗留学生的居留许可申请。受理完毕后，民警与校方管理人员及阿富汗留学生进行了面对面的座谈，实地了解了他们的学习和生活情况，并要求校方根据留学生的宗教信仰和生活习惯帮助他们尽快适应新的环境和生活，消除一切不稳定因素。

　　这样温暖人心的事情，太原市出入境接待大厅每天都会发生。今年9月，出入境管理支队对“千人计划”引进的外籍高层次人才，太原市引进的外籍高层次人才、常住境外人员有特殊需要的涉外单位及企业，实行常态制的上门办证直通车服务。

　　对广大市民办理出入境手续，警方已出台了7项便民服务措施，竭力打造服务零距离。具体内容包括：开展延时服务，即办证群众较多，在正常工作时间内无法完成受理工作时，可延长受理时间；开展错时服务，即根据实际情况将团队申请及个人申请分开，正常工作时间受理个人申请，非工作时间加班受理团队申请；开展预约服务，即根据申请人的合理需求，预约办理时间；开展急办服务，即根据申请人的具体情况，为申请人加急办理证件；开展走访服务，即不定期走访劳务输出、组团旅游出境人员较多的单位，广泛征求出入境工作的意见和建议；开通老、弱、病、残、孕及军人绿色通道，相关申请人在申请材料齐备的情况下，不用排队等候随到随办，其他有特殊需要的申请人也可到专用通道窗口办理手续；开展送证服务，即为老弱病残及行动不便的申请人上门送证。