美国参众两院推动设“创业签证” 招揽人才增就业

　　据美国《星岛日报》综合报道，美国联邦参众两院均有议员提案，希望设定“创业签证”(Star-up Visa)，一方面吸引外籍专才在美创业，解决他们移民身份尴尬的问题，另一方面藉此增加本土就业，解决职位流失。  

　　参院方面，民主党籍的克里、乌道尔与共和党籍的卢加尔，将联名提交草案；众院方面，准备提案的则是纽约州的马隆尼。根据条文，不论外籍大学生还是以H-1B签证在美工作的外国专才，只要成立公司提供职位空缺，就可获两年居留权。具体条件分为以下三类：

　　1)目前在海外居住又有意在美创业者，只要有美国公民投资至少10万美元，就可申请此签证。两年后公司必须创造5个职位，以及进一步筹得逾50万美元资金或公司每年利润超过50万。

　　2)持H-1B签证在美工作，或在美国大学攻读科技、工程、数学或计算机科学相关课程的毕业生，年收入如超过3万美元或有6万美元以上资产，同时找到美籍投资者投资至少2万美元，也可申请此签证。两年后公司必须创造3个职位，以及进一步筹得逾10万美元资金或公司每年利润超过10万。

　　3)已在美国有业务的海外人士，公司营业额如超过10万美元，亦可申请居留。两年后继续留美的资格，与第二类条件相同。

　　提案又列明，协助外籍专才创业的美国投资者，资格需得到联邦证交会认可，或者是所谓的“超级天使”投资者，即过往三年内至少有两宗投资，同时每年为每宗投资注入至少5万美元。如果签证所涉的公司在两年内倒闭，签证持有人必须重新申请或者离开美国。对此有分析指，创业本就有冒险性质，相信不会构成障碍。

　　分析形容，在僵化的移民制度下，美国现有50万外国专才的移民身份陷入两难，本身持临时工作签证者，不能创业、买屋，一旦轮候申请签证，就不能转职或者升职，申请签证期间一旦被裁员，又必须马上离境。

　　正是由于条件苛刻，不少人宁愿选择返回家乡创业，间接加剧了美国的职位流失。

　　相反设立了创业签证后，预料可吸引成千上万科技人才创业，既挽留了人才，也增加了本土职位空缺，当中说不定有一、两家可成为谷歌、苹果般的巨擘。计划尤其吸引的是，联邦政府几乎不用分文，绝对比斥资振市划算得多。