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莱索托--世界上海拔最高的国家

【国名】莱索托王国（TheKingdomofLesotho）。

【面积】30344平方公里。

【人口】180万（2004年），年增长率0.9％（2004年）。绝大多数为黑人，属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

【首都】马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约37万，其中城区人口约15万。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

【国家元首】国王莱齐耶三世（Letsie III），1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

【重要节日】莫舒舒日：3月11日；英雄日：4月4日；国王生日：7月17日；独立日：10月4日。

【简况】非洲南部内陆国家，四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5月～9月为旱季，10月～次年4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。

独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效，并实行紧急状态，取缔反对党。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月，莱举行第三次大选，民主大会党以绝对优势取胜，该党主席莫西西利任首相。

【政治】1998年大选后，莱反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府，10月，执政党与反对党同意在15至18个月内重新举行大选。但双方围绕未来大选的诸多问题争执激烈，大选准备工作进展有限，本应在2000年5月前举行的大选一再推迟。

2001年，朝野就大选模式问题达成协议，决定采用民主大会党提出的“80＋40”的方案，即下院议席由现在的80席增至120席，其中80席按选区代表制选举产生，另外40席按比例代表制选举产生。民主大会党政府抓紧整顿军队、警察和政府机构，控制局势的能力不断加强。但该党发生分裂，党的副领袖、副首相马霍佩另立新党“莱索托人民大会党”，使原属民主大会党的74名议员分成两大阵营，其中47人支持民主大会党，27人支持人民大会党。

2002年5月，莱按照“80＋40”的混合选举模式顺利举行大选，民主大会党以绝对优势再次赢得大选，莫西西利蝉联首相。大选之后莱保持了政局稳定。2004年，民主大会党继续贯彻“稳定、发展、良治”的施政方针，推进民族和解，调整与王室、酋长、教会及反对党的关系，继续整顿军队，控制政局的能力不断加强。

2003年至今，莱政局保持稳定，民主大会党赢得首次地方政府选举，并多次赢得议院补选胜利，执政地位进一步稳固。

【宪法】现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主；内阁为执行机构，首相为政府首脑。

【议会】实行两院议会制。本届议会于2002年6月根据大选结果组成，其中参议院有33个席位，由国王根据首相意愿指定的11名议员和22名大酋长组成，主席为森佩•莱加哈（Sempe Lejaha）。众议院由120名议员组成，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，任期五年。其中民主大会党占79席，巴索托国民党获21席，人民大会党5席，民族独立党5席，巴苏陀兰非洲人大会党和巴苏陀兰大会党各3席，马里马特卢自由党、人民民主阵线党、工人党及民族进步党各1席。议长恩特洛伊•莫察梅女士（Ntlhoi Motsamai）。

【政府】本届政府于2002年6月组成，2004年11年改组。内阁主要成员有：首相兼国防与公共事务大臣帕卡利塔•莫西西利（Pakalitha Mosisili），副首相兼内政与公共安全大臣莱绍•莱霍拉（Lesao Lehohla），外交大臣莫尼亚内•莫莱莱基（Monyane Moleleki），通讯、科学与技术大臣莫措哈伊•托马斯•塔巴内（Motsoahae Thomas Thabane），贸易、工业、合作社与市场大臣姆波•马迪埃（Mpho Malie），妇女、青年、体育与娱乐大臣马塔比索•莱波诺（Mathabiso Lepono 女），教育与培训大臣莫赫拉比•肯内斯•柴夸（Mohbabi Kenneth Tsekoa），地方政府大臣庞索•塞卡特里（Pontso Matumelo Sekatle 女），卫生与社会福利大臣莫特洛西洛阿•帕科（Motloheloa Phooko），司法、人权、教化与法律和宪法事务大臣瑞费洛伊•莫斯•马塞曼尼（Refiloe Moses Masemene），财政与发展计划大臣蒂莫斯•塔哈内（Timothy Thahane），旅游、环境与文化大臣利伯罕•恩齐尼（Lebohang Nts'inyi 女），自然资源大臣玛姆波诺•哈凯特拉（Mamphono Khaketla），林业与土地开发大臣林肯•拉莱差特•莫高西（Lincoln Ralechate Mokose），工程与运输大臣波帕尼•莱贝萨（Popane Lebesa），劳动与就业大臣姆贝欧•玛哈塞（Mpeo Mahase 女），首相府大臣拉莫齐•莱哈塔（Rammotsi Lehata）。

【行政区划】全国划为伯里亚、布塔布泰、莱里贝、马费滕、马塞卢、莫哈莱斯胡克、莫霍特隆、加查斯内克、古廷、塔巴采卡等10个行政区。2005年4月，莱举行了1966年独立以来首届地方政府选举，目前由社区理事会理事管理地方行政事务。

【司法机构】司法体系基于罗马－荷兰法。由高等法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱宪法，上诉法院和高等法院法官可以由外籍人士担任，但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。

【政党】主要政党有7个：

（1）莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：执政党。1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离大会党，成立民主大会党并执政。1998年5月，民主大会党在大选中获胜继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，民主大会党分裂，但在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。该党具有较广泛的社会基础，主张为国家的经济发展创造良好条件，提高社会与卫生服务质量，改革教育制度，提供更多的就业机会，减少贫困。领袖帕卡利塔•莫西西利，副领袖莱绍•莱霍拉，总书记塞弗瑞•莫坦尼亚（Sephiri Motanyane）。

（2）巴索托国民党（BasothoNationalParty）:1958年成立，曾于1966～1986年执政。在2002年5月大选中赢得21个席位。主张政府权力由巴苏陀人掌握，效忠于英王和当地最高酋长，得到天主教会和酋长的支持。领袖莱哈尼亚（J.M.Lekhanya），总书记马泰泰（Matete）。

（3）莱索托人民大会党（Lesotho People's Congress）：2001年10月成立。在2002年5月的大选中赢得5个议席。主张政府应遵守宪法和其它法律，通过加强司法、警察、军队和情报部门，保障基本人权。领袖克莱波•马霍佩（Kelebone Maope），副领袖莫特邦（Motebang）、总书记沙哈尼•莫赫勒（Shakhane Mokhehle）。

（4）巴苏陀兰大会党（Basotholand Congress Party）：主要反对党。1952年成立。1970年在莱独立后首次大选中获胜，但遭国民党政府取缔。1993年在大选中再次获胜，成为执政党。1997年6月，该党领袖莫赫勒首相另立新党莱索托民主大会党，该党失去执政地位。主张尊重人权和发展公共福利事业。2003年1月，姆帕尼亚（Mphanya）当选新领袖。

（5）马里马特卢－自由党（Marema-Tlou-FreedomParty）:1962年由马里马特卢党和自由党合并而成。主张维护王室权力，建立责任制政府，团结酋长和平民。主席文森特•马莱波（Vincent Malebo）。

（6）莱索托共产党（Communist Party of Lesotho）：1961年成立。其长期目标是建立无产阶级专政，以实现共产主义。主席马吉（Matji），总书记凯纳（Kena）。

（7）科帕纳•巴索托党（Kopanang Basotho Party）：主张实行更全面的社会福利，特别保障妇女权益。主席利玛卡索•恩塔卡萨内（Limalatso Ntakatsane）。

此外还有联合民主党（United Democratic Party）、全国进步党（Progressive National Party）和塞菲特民主党（Sefate Democratic Party）等小党。

【重要人物】莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世的长子。1968～1980年先后在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。完成学业回国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。1999年10月非正式访华。喜欢打橡皮球、壁球、网球、板球、橄榄球和骑马。已婚，王后莫聪宁。有二女。

帕卡利塔•莫西西利：首相兼国防与公共事务大臣。1945年3月14日生于加查斯内克地区。1966～1970年在博茨瓦纳－莱索托－斯威士兰大学读书，获文学学士学位和教育学证书。1975～1976年在美国威斯康星大学学习，获文学硕士学位。1979～1982年在加拿大西蒙"弗雷泽大学学习，获教育学硕士学位。1972～1993年曾长期从事教学工作。至今仍是南部非洲多家学术机构的成员。于1967年加入巴苏陀兰大会党，直至1997年6月脱离该党参加新建党——民主大会党。1998年2月至今任民主大会党领袖。1993～1995年任教育、培训、体育、文化与青年事务大臣，1995～1998年任副首相。1998年5月任首相。2002年5月连任首相。2001年12月和2005年11月两度访华。喜欢运动、园艺、音乐和学术研究。已婚，有一子两女。

【经济】自然资源贫乏，经济基础薄弱，被联合国列为最不发达国家之一。是农业国，由于自然灾害、水土流失和土地退化等原因，粮食不能自给。2001年以来，莱以成为美国“非洲增长与机会法案”受益国为契机，大力招商引资，落实一系列恢复重建措施，成衣业和基础设施建设发展较快，经济呈恢复性增长。除农业外，目前国民收入主要来源于成衣业、关税收入、侨汇、建筑业、制造业和服务业。

国内生产总值（2004年）：13.75亿美元。

人均国民总收入（2004年）：740美元。

经济增长率（2004年）：3.0％。

货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂（Maloti）。与南非兰特挂钩等值。

平均汇率（2005年）：1美元＝6.40马洛蒂。

通货膨胀率（2004年）：5％。

失业率（2004年）：31％。

（资料来源：世界银行报告）

【工业】以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等高附加值的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴。近年，由于受美元贬值和纺织品贸易全球化影响，莱纺织、服装业受到冲击。

【矿业】以钻石开采业为主，有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。

【农牧业】农业人口占全国人口的83％，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。可耕地面积为24万公顷，约占全国面积的13％。由于水土流失严重和连年旱灾，农业在国民经济中比重下降，近年来持续徘徊在16%。2005年，莱缺粮2.02万吨，缺粮人口达55万人。

畜牧业占重要地位，全国66％的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。

【服务业】2003年服务业总产值4.38亿美元，占国内生产总值的39.8%。

【金融业】莱索托有多家商业银行和专业金融机构，主要为南非STANDARDBAND和NEDBANK垄断，由莱中央银行监管。银行业服务范围目前仅限于城镇地区。

【旅游业】政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。莱索托高水工程极大地促进了山区旅游业的发展，滑雪成为新兴旅游项目。

【交通运输】公路：总长5300公里，其中柏油路1200公里，砂石路2010公里，土路2090公里。

铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的2.6公里铁路运送有限的人员与物资。

空运：全国主要机场有3个，首都莫舒舒国际机场可起降中型民航客机。全国另有25个简易机场经营包机业务。莱航曾于1997年8月作为政府私有化计划的一部分出售给南非一包机公司，后于1999年倒闭。南非航空公司现经营马塞卢至南非约翰内斯堡航班。

【通讯】2003年，拥有11.5万条固定电话线，移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOMLESOTHO（VCL）电信公司提供，2003年全国有12万部手机。目前，电信公司已私有化，电话装机量逐年增加，并已开通国际互联网服务，2002年互联网用户为2.1万人。

【财政金融】近几年财政收支状况如下（单位：亿马洛蒂）：

年度 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

收入 31.225 34.856 38.7043 42.51

支出 29.69 35.329 39.18 45.7 47.72

差额1.535 -0.473 -0.48 -2.7 -5.21

2004年，外债总额44亿马洛蒂，外汇储备5亿美元。（资料来源:2006/2007莱财政预算报告，国际货币基金组织报告。）

【外国援助】双边援助主要由英国、爱尔兰和德国等国提供；多边援助主要来自欧洲联盟、非洲发展基金、世界粮食计划署和国际开发协会。

2005年4月，日本向莱捐赠了5500万马洛蒂（1美元=6.40马洛蒂），用于兴建17所小学。5月，欧盟向莱捐赠2亿马洛蒂用于市政建设，6000万马洛蒂用于抗击艾滋病。6月，日本向莱捐赠价值600万马洛蒂的玉米，美千年挑战公司向莱提供140万美元援款。7月，爱尔兰同莱签订援助协定，根据协定，爱将于2005-2007年向莱提供2.17亿马洛蒂无偿援助；澳大利亚向莱提供价值6300万马洛蒂的粮援。9月，美国向莱提供650万美元无偿援助用于防治艾滋病。10月，南非、英国和欧盟向莱提供1300万马洛蒂的援助用于发展农业。

【对外贸易】2004年出口额为4.5亿美元，进口额约5.62亿美元，逆差为1.12亿美元。进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为毛纺织品、原材料（羊毛、马海毛等）和牲畜等。

【人民生活】　全国劳动力约65万，有约6万劳工在南非工作，侨汇收入在国民收入中占有一定比例。莱人口的80%可享有医疗服务，全国有国营医院10所，农村诊所176个，教会医院8所，私人诊所24个。平均每861人有一张病床，每15057人有一位医生。2004年联合国人口基金公布《2004年人口报告》显示，莱男性艾滋病毒感染率为25.4%，平均寿命32.3岁，女性感染率为32.4%，平均寿命37.7岁。新生婴儿死亡率为92‰。2006年卫生预算为3.865亿马洛蒂。

【军事】莱索托国防军由2000人组成，包括一空军中队。1996年4月，莱政府宣布成立宪兵部队。国防军司令莫塔尼亚内（Thuso Motanyane）,总参谋长马科洛（Makoro）。2005年莱国防预算为2.2亿马洛蒂。

【文化教育】国民受教育程度较高，识字率达82.3%，初级教育普及率达69%，在撒哈拉以南非洲国家中位居前列。从2000年起，小学开始逐步实行免费教育，学生教师比率约为70：1。近年来职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府，每年招收约1700名学生。2002年15岁以上人口文盲率15.6%。2006教育预算9.274亿马洛蒂，较2005年增长10.4%。

【新闻出版】　主要报刊：塞苏陀文周报主要有：《巴索托之声》《口哨》《非洲人》等，英文报纸主要有：《南星报》《镜报》《幸存者》等。塞苏陀文及英文周刊主要有：《公正与和平新闻》和《巴苏陀参事》等。《舒舒妇女杂志》，英文季刊，1991年由新闻和广播部创办并发行全国。

莱索托通讯社：1983年由联合国教科文组织资助建立。

莱索托电台和电视台：用塞苏陀语和英语播放，以塞苏陀语为主。全国拥有1.1万台电视机。

【对外关系】奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国，与邻国均保持友好关系。莱还是洛美协定的成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。

【同中国的关系】1983年4月30日，中莱建交。1990年4月7日，两国外交关系中止。1994年1月12日，中莱两国恢复外交关系。

2005年1月和7月，外交部长李肇星和外交部副部长吕新华分别访莱；同年11月，莱索托首相莫西西利访华。

据中国商务部统计，2005年，中国与莱索托贸易总额为5615万美元，同比增长18.3%，其中中方出口5582万美元。

中国驻莱索托大使：仇伯华（2003年9月到任）。
馆址：UnitedNationsRoad,P.O.Box380,Maseru,Lesotho。
电话：00266-22316521。
传真：00266-22310481。
Email:prcemb@ilesotho.com。
网　　址：http://ls.china-embassy.org
　　　　　http://ls.chineseembassy.org
莱索托驻华大使：蒂贝利（Anthony Rachobokoane Thibeli）。
馆址：北京三里屯东三街三里屯外交公寓2-3-13。
电话：65326842,65326843。
传真：65326845。

【同发达国家的关系】莱与西方国家保持密切的经济关系。自莱成为美国《非洲增长与机会法案》受益国以来，莱纺织品对美出口大幅增长，2004年莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第八大贸易伙伴。美将莱列入有资格获得“千年挑战帐户”援助的16个国家之一。2005年2月，莫西西利首相访问爱尔兰；4月，英国王室哈利王子访莱；7月，美国前总统克林顿访莱。

【同发展中国家的关系】2005年7月，莱首相莫西西利率外交大臣莫莱莱基出席在利比亚召开的第五届非盟首脑会并访问利比亚；9月，坦桑尼亚总统姆卡帕访莱。

【同南部非洲国家的关系】莱与南部非洲国家保持着传统友好合作关系。2005年5月，莱首相莫西西利访问博茨瓦纳。2005年年内，莱先后承办了南部非洲发展共同体议会论坛、南部非洲发展共同体第三次联合部长委员会会议、第八届南共体选举委员会论坛年会、南共体非银行金融机构委员会会议、南部非洲”精明伙伴”国际对话会议等会议。